山西可研报告编制

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  今天咱们来聊聊山西山西省交通运输厅《关于印发〈公路建设项目工程可行性研究报告编制技术指导意见（试行）〉的通知》（晋交规划函〔2022〕371号）

  执行省厅[2019]282号文件规定，人工费采用100.8元/工日；当绿化工程采用山西省区域标准《公路绿化工程估算指标》（DB14/T 1108-2015）时，人工费采用43.5元/工日。

  1、钢材、沥青、水泥、汽柴油等外购材料采取使用《山西公路工程建设价格信息》，除汽柴油外，需计算运费；

  2、砂、碎石、砂砾等主要地方材料由编制单位结合沿线料场调查价格，在建工程项目施工价格和省市住建部门发布的价格综合确定；

  3、机电安装工程套用估算指标编制；设备费参照《公路工程估算指标》中“设备购置费参考值”的规定计取，监控系统建议按一般监控计取。需要设置 ETC 门架的建议按 110 万元/套控制（征求意见稿中，正式稿删除）

  4、管理房屋的设备费参照《公路工程估算指标》中“设备购置费参考值”的规定计取；需列入地热源和打井费用的可另计，地热源建议按500-600元/m2计取；服务区、停车区等线外房建工程的土建工程单列，包括土石方、路基处理、路面工程等，在“其他工程”中计列

  5、绿化工程按《公路绿化工程估算指标》（DB14/T 1108-2015）编制

  1、耕地开垦费执行《山西省发展和改革委员会 山西省财政厅 山西省自然资源厅关于耕地开垦费征收标准的通知》（晋发改收费发[2021]36号）文件，按省政府公布的年产值8-12倍计取，经依法批准占用永久基本农田的按年产值的24倍计取。

  2、林地补偿费执行《山西省征用、占用林地补偿费收取和森林植被恢复费使用暂行办法》（2009年1月1日起执行）文件，暂按5000元/亩计取。

  3、森林植被恢复费，执行《关于调整森林植被恢复费征收标准引导节约集约利用林地的通知》（财税[2015]122号）文件，暂按10元/m2计取。

  4、青苗补偿费、临时占地费和临时占地复垦费，按当地市政府正式发文公布的赔偿标准计算，当地政府未发布文件的建议分别按青苗补偿费600-1000元/亩、临时占地费750元/亩.年、临时占地复垦费2000元/亩计取。

  5、耕地占用税执行《中华人民共和国耕地占用税法》（2018年）文件，按2元/m2计取。

  6、水土保持费，执行《山西省发展和改革委员会 山西省财政厅 山西省水利厅关于水土保持补偿费收费标准的通知》（晋发改收费发[2018]464号）文件，按0.4元/m2计。

  7、失地农民养老保险费，建议参照《关于办理铁路和公路项目被征地农民基本养老保险补贴审核工作有关问题的通知》（晋人社发发[2021]47号）

  按照《估算编制办法》要求，计保施工安全所需的宣传费用及协管人员经费等。保通工程在“临时工程”中以设计工程量计列。

  按照《估算编制办法》规定，智慧交通、铁路协调费、外供电等暂估项目，不作为预备费的计费基数。

  1、贷款利率：PPP（含BOT）项目银行贷款利率按中国人民银行授权全国银行间同业拆借中心公布的5年期以上LPR计算；政府收费公路项目按财政部门最新公布的专项债券利率计算；

  2、年度贷款额度比例：二年工期（50:50），三年工期（30:40:30）、四年工期（20:30:30:20）

  1、财务基准收益率，PPP项目公路建设运营型项目融资前税前财务基准收益率是5.5%；资本金税后财务基准收益率是6%，政府收费公路项目按照《山西省财政厅关于规范政府专项债券发行前期工作的通知》（晋财债[2019]7号）规定执行

  增值税率按9%计征，城市维护建设税按增值税的7%计征，教育附加税按增值税的3%计征，地方教育费附加税按增值税的2%计征，其中项目建筑工程费按9%的税率抵扣、设备及工具、器具购置费按13%税率抵税，工程建设另外的费用（土地征用及拆迁补偿费、建设期贷款利息除外）按6%税率抵税，大修费按9%税率抵税，运营期间取得的通行费收入按9%缴纳增值税。

  企业所得税，PPP项目企业所得税的税率为25%，按税法规定发生亏损时，进行税前补亏；政府专项债券项目同时免征企业所得税和个人所得税。

  法定盈余公积金，法定盈余公积金按利润的10%计提，当法定盈余公积累计金额达到公司注册资本的50%以上时，可以不再提取。

  人员经费：高速公路项目根据山西省交通厅《关于印发山西省高速公路公司定编定员管理办法的通知》（晋交人字[2007]36号）的有关法律法规，对养护、收费、路政、清障、隧道、管理服务人员进行确定，同时需明确收费站个数，及各收费站人工和ETC车道数；一级公路参照高速公路或已通车一级公路项目确定。

  高速公路项目执行《山西省交通厅高速公路通行费预算管理试行办法》（晋交规划字[2009]171号）有关法律法规，预算综合控制标准为10万元/年公里；一级公路项目参照高速公路标准或已通车一级公路项目，一般不高于10万元/年公里。

  日常养护费用：高速公路项目执行晋交规划字[2009]171号有关法律法规，综合标准为10万元/年公里；一级公路项目参照高速公路或已通车一级公路项目确定，一般为8-10万元/年公里。

  桥梁隧道养护维修费：高速公路项目执行晋交规划字[2009]171号有关法律法规，特大桥16万元/年公里，短隧道60万元/年公里、中隧道60-80万元/年公里、长隧道80-100万元/年公里、长隧道100-130万元/年公里；一级公路参照高速公路或已通车一级公路项目确定，通车后第1年道路、桥梁及隧道日常维修保养费用安排比例为以上标准的40%，第2年为60%，自第3年起按100%核定。

  高速公路项目执行晋交规划字[2009]171号有关法律法规，按照年度通行费预算收入的3-5%计列，一级公路参照高速公路或已通车一级公路项目确定，专项费用按通车后第6年开始计列。

  高速公路项目执行晋交规划字[2009]171号有关法律法规，大修周期原则上按不低于10年考虑，PPP项目在运营期末年需考虑一次大修；一级公路参照高速公路或已通车一级公路项目确定。

  PPP模式推荐采用等额本息还款方式；政府收费公路模式可采用到期还本、提前还本、分年还本等不同还款方式。

  （1）PPP模式，项目资本金为总投资的20%，如效益测算无法通过，需政府财政资金（含车购税）注入资本金，则政府注入资金不应超过资本金的49%，其余政府资金作为项目建设期可行性缺口补助

  （2）政府专项债券模式，项目资本金不低于总投资的20%，项目本息覆盖倍数不应低于1.4倍

  （3）车购税，已列入交通运输部“十四五规划项目库的项目”，可参照《财政部 交通运输部车辆购置税收入补助地方资金管理暂行办法》（财建[2021]50号）计列车购税补助资金，其余项目不应计列车购税补助资金。返回搜狐，查看更加多